綠色經(jīng)濟(jì)視野下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新論

　　2003年，英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，并宣布到2050年英國能源發(fā)展的總目標(biāo)，是把英國建成為低碳經(jīng)濟(jì)的國家。

　　2007年7月，美國參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》；德國希望在2020年，國內(nèi)的低碳產(chǎn)業(yè)要超過汽車產(chǎn)業(yè)；2008年7月，日本政府公布了日本低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃草案可以說，近幾年來，低碳經(jīng)濟(jì)已成為國際社會(huì)回應(yīng)全球變暖對(duì)人類生存與發(fā)展挑戰(zhàn)的熱門話題，它將有望成為美國等發(fā)達(dá)國家未來的重要戰(zhàn)略選擇。

　　l、低碳經(jīng)濟(jì)概念的新界定2007年9月8日

　　國家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織(J坩阢)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上鄭重提出四項(xiàng)低碳發(fā)展建議，表明了中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和決心。2008年6月27日，胡錦濤在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出，要大力落實(shí)控制溫室氣體排放的措施。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。

　　2009年8月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，妥善應(yīng)對(duì)氣候變化，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益，事關(guān)人類社會(huì)生存和各國發(fā)展。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國，充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。

　　因此，要立足于推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化的國家方案，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等。然而，在我國，低碳經(jīng)濟(jì)似乎還是一個(gè)不很熟悉的概念。

　　從現(xiàn)有的定義和解釋來看，低碳經(jīng)濟(jì)是指要最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟(jì)。它的核心是要通過技術(shù)創(chuàng)新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。這種概括無疑是正確的，但沒有揭示出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展的可持續(xù)性的內(nèi)在統(tǒng)一。因此，筆者另辟蹊徑，把它納入可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，將其基本內(nèi)涵和外延表述為：低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量和生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的生態(tài)可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。它有兩個(gè)基本點(diǎn)：①它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，把二氧化碳排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放，獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益；②它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化，形成低碳能源和無碳能源的國民經(jīng)濟(jì)體系，保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。這種新解說，一是把低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)界定為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)；二是把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)規(guī)定為保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；三是不僅強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低碳化發(fā)展，而且強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程的高碳能源的低碳化利用。這樣，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和這種發(fā)展的可持續(xù)性的內(nèi)在統(tǒng)一。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)理論，與其說是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，還不如說它是一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。它的形象概括與現(xiàn)實(shí)形態(tài)就是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。

　　2、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國科學(xué)發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略任務(wù)發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導(dǎo)致了越來越嚴(yán)重的全球氣候變化問題。

　　其中大氣中二氧化碳濃度不斷增加，使全球氣候變暖；而使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。大氣中溫室氣體主要是C02，它對(duì)地球增溫起50％的作用。據(jù)本世紀(jì)初監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，1880年，大氣c02濃度為280 ppm(百萬分率)，1950為310 ptma，1988年為351 ppm，1991年為383 ppm，目前上升為400 ppm。地球生態(tài)系統(tǒng)自凈C02的能力每年只有30億t，每年剩下200多億t殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無常，氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重，將會(huì)帶來致命的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中c02濃度增加，緩解全球氣候變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。

　　全球氣候變暖引起國際社會(huì)的高度關(guān)注，促使人們對(duì)工業(yè)文明時(shí)代的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行深刻反思。因而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為全球共識(shí)，各國政府都極其重視發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，正在形成勢(shì)不可擋的時(shí)代潮流。當(dāng)今中國仍然是以煤炭、石油和天然等化石燃料為主體的經(jīng)濟(jì)，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為2／3，2007年高達(dá)69．5％。這種典型的碳基能源經(jīng)濟(jì)，使我國經(jīng)濟(jì)和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，我國C02排放強(qiáng)度相對(duì)較高。1994年C02排放量在溫室氣體排放總量所占比重為76％，到2004年上升為83％。目前C02排放總量居世界第二位，預(yù)測(cè)到2025年左右，將與美國并駕齊驅(qū)；2050年將會(huì)超過美國成為世界第一排放大國。因而我國節(jié)能減排形勢(shì)非常嚴(yán)峻，其壓力極為巨大。

　　國際金融危機(jī)不僅是對(duì)我國科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展能力和水平的試金石。這在客觀上要把清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的著力點(diǎn)和首要任務(wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)低碳中國，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟(jì)向低碳與無碳能源經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變，是中國實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價(jià)發(fā)展的應(yīng)有之義和戰(zhàn)略選擇，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。值得強(qiáng)調(diào)的是，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在2009年2月召開的第25屆理事會(huì)上鄭重地提出了“實(shí)行綠色新政、應(yīng)對(duì)多重危機(jī)”的倡議，4月又公布了《全球綠色新政概要》報(bào)告。根據(jù)該倡議和報(bào)告，綠色新政的計(jì)劃和措施近期目標(biāo)，是要復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)，保證并增加就業(yè)，保護(hù)弱勢(shì)群體；中期目標(biāo)是減輕經(jīng)濟(jì)對(duì)碳的依賴，減輕生態(tài)系統(tǒng)退化，使經(jīng)濟(jì)走上清潔、穩(wěn)定的發(fā)展軌道。綠色新政概念提出后，世界各國主要國家和集團(tuán)積極響應(yīng)。如奧巴馬政府推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃實(shí)施以優(yōu)先發(fā)展清潔能源、積極應(yīng)對(duì)氣候變化為內(nèi)容的綠色能源與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，從各國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，我們看到了以開發(fā)清潔能源、新能源和節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)等為基本內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)革命正在悄然興起，展現(xiàn)出向節(jié)能低碳的更為綠色的全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭，我國應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)最好時(shí)機(jī)，把加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，及早開展發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)行動(dòng)，使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)與再生產(chǎn)活動(dòng)盡早步入低碳化軌道，促進(jìn)中國生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

　　3、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在是進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要一場(chǎng)深刻的能源革命。

　　“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展進(jìn)行一場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命，構(gòu)建一種溫室氣體排放量最低限度的新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這場(chǎng)能源經(jīng)濟(jì)革命的基本目標(biāo)，是努力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：一是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以碳基能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，向以低碳與無碳能源經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變；二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由高碳型黑色結(jié)構(gòu)，向低碳與無碳型綠色結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變?！边@場(chǎng)深刻的能源經(jīng)濟(jì)革命之所以深刻，就在于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)必須推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面生態(tài)化，形成綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)以及整個(gè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠化的能源基礎(chǔ)。這是因?yàn)椋?dāng)今人類文明發(fā)展需要一場(chǎng)深刻的生態(tài)革命，推進(jìn)人類生產(chǎn)方式和生活方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人類生存方式的全面生態(tài)化。其關(guān)鍵又在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里必須進(jìn)行一場(chǎng)徹底的生態(tài)革命，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的全面生態(tài)化。它在本質(zhì)上是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)革命。因此，21世紀(jì)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化與升級(jí)的根本標(biāo)志，就是進(jìn)行一場(chǎng)徹底的能源經(jīng)濟(jì)的生態(tài)革命，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳型黑色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向低碳與無碳型綠色能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變，最終建立起綠色能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，開展能源經(jīng)濟(jì)生態(tài)革命的實(shí)質(zhì)與方向。

　　我國學(xué)術(shù)界提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行能源經(jīng)濟(jì)革命應(yīng)當(dāng)分近期、中期、長期三個(gè)目標(biāo)：“在近期，我國應(yīng)當(dāng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點(diǎn)，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可持續(xù)能源、低碳和固碳技術(shù)的開發(fā)；在中期要大幅度提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)應(yīng)用；更長遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系?！庇?xùn)2這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)說，是有實(shí)踐指導(dǎo)意義的。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的生態(tài)革命，其基本內(nèi)容，應(yīng)該有這樣幾個(gè)方面：①大力推進(jìn)化石能源生態(tài)化，加強(qiáng)高碳能源低碳化利用，這是目前利用高碳能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化的主要方向，是目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色能源消費(fèi)體系的基本任務(wù)。必須對(duì)煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理，盡力加強(qiáng)高碳的化石能源低碳化與無碳化的利用，達(dá)到煤炭石油能源的高效清潔利用，這是我國實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展和綠色發(fā)展的必由之路。②積極發(fā)展新能源，著力促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的綠化。圍繞新能源所形成的綠色能源產(chǎn)業(yè)群，有可能成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

　　③優(yōu)先發(fā)展清潔可再生能源，逐步建立國家可持續(xù)能源體系。清潔可再生資源就是綠色能源，甚至可以說是零碳能源。因此，積極發(fā)展清潔可再生能源，是今后優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色能源的根本方向。

　　奧巴馬政府的綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中，實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，到2012年美國電力總量的10％將來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例達(dá)到25％。200r7年我國發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：可持續(xù)能源占能源消費(fèi)總量的比例將從目前的7％增加到2010年的10％和2020年的15％。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)我國的低碳發(fā)展，不斷提高我國非化石能源尤其是可再生能源的消費(fèi)比重，向低碳無碳富氫的方向發(fā)展，逐步形成低碳與無碳能源經(jīng)濟(jì)體系，最后建立起國家可持續(xù)能源體系。

　　4、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須正確認(rèn)識(shí)與處理幾個(gè)重要關(guān)系

　　4．1低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的關(guān)系低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上不僅是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求與根本途徑，是構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展模式一個(gè)核心內(nèi)容，也是目前最可行的、可量化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的理想形態(tài)。

　　4．2低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的關(guān)系發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要求人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從高耗資源能源、高污染環(huán)境與高損生態(tài)的非持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)到資源能源消耗最少化、環(huán)境污染最輕化與生態(tài)損害最小化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本轉(zhuǎn)變。因此，兩者在本質(zhì)上完全一致，應(yīng)該說低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種現(xiàn)實(shí)的具體的實(shí)現(xiàn)形式，低碳經(jīng)濟(jì)是綠色經(jīng)濟(jì)的最基本的實(shí)現(xiàn)形態(tài)。

　　4．3低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩者本質(zhì)內(nèi)涵是一致的，它們都是綠色經(jīng)濟(jì)，但也有區(qū)別。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇、最佳體現(xiàn)與首選途徑，并向循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)中，“最少的廢物排放”，首先應(yīng)該是碳排放量最小化與無碳化。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。

　　4．4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與建設(shè)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”的關(guān)系工業(yè)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是碳基能源經(jīng)濟(jì)，是不可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)；生態(tài)文明時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是低碳無碳能源經(jīng)濟(jì)，是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源經(jīng)濟(jì)革命的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，使高碳經(jīng)濟(jì)與能源結(jié)構(gòu)向低碳無碳經(jīng)濟(jì)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，就體現(xiàn)著工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因而，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就成為建設(shè)生態(tài)文明的內(nèi)在要求和重要標(biāo)志。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的必由之路。

　　低碳經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)涵與核心內(nèi)容。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是“兩型社會(huì)”的應(yīng)有之義與首要環(huán)節(jié)。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展越早越快，實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)就越早越快。建設(shè)生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”，就必須且應(yīng)當(dāng)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)既是“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要載體，其發(fā)展水平又是判斷“兩型社會(huì)”建設(shè)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程。

我們應(yīng)該立足于中國國情，把加快低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)同建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　5．1提高認(rèn)識(shí)。制定規(guī)劃通過大力宣傳，樹立低碳經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展的新概念，使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，過低碳生活的必要性、重要性和緊迫性深入人心，人人明白并自覺行動(dòng)。與此同時(shí)，各級(jí)政府要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)低碳發(fā)展放在議事El程上來，作出發(fā)展規(guī)劃；并把節(jié)能減排的約束性指標(biāo)納入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。

　　5．2加強(qiáng)綠色能源技術(shù)創(chuàng)新．形成低碳與無碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系應(yīng)對(duì)氣候變化的解決方案，在于大力發(fā)展綠色能源技術(shù)，進(jìn)行綠色能源技術(shù)創(chuàng)新。這就是清潔能源技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，及低碳與無碳技術(shù)。高度重視和大力推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)研究、開發(fā)、運(yùn)用與推廣，形成綠色能源技術(shù)體系和低碳與無碳國民經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，以保證實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的低碳化與無碳化發(fā)展。

　　5．3加強(qiáng)綠色制度創(chuàng)新。形成低碳與無碳發(fā)展體制機(jī)制完善、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要方向，就是建立社會(huì)主義生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快形成社會(huì)主義可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，及通過這種綠色制度創(chuàng)新，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)與低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)有步驟地、有重點(diǎn)地推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新。主要有：

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠化的體制機(jī)制創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新、碳減排交易的體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色信貸體系的體制機(jī)制創(chuàng)新、綠色科技與綠色能源技術(shù)的體制機(jī)制創(chuàng)薪、與低碳發(fā)展相適應(yīng)的綠色管理體制機(jī)制創(chuàng)額、與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法制保障體制，形成低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的法制機(jī)制等。

　　5．4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須以政府為主導(dǎo)，公民廣泛參與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在實(shí)質(zhì)上不僅是社會(huì)生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革，而且是社會(huì)生活方式與人類消費(fèi)方式的深刻變革。因此，低碳發(fā)展，人人有責(zé)，低碳發(fā)展參與大眾化。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，引領(lǐng)生活方式與消費(fèi)方式，培育全民低碳發(fā)展意識(shí)，使低碳發(fā)展成為全社會(huì)的一種社會(huì)公德，營造低碳的生活方式與消費(fèi)文化氛圍：政府和社會(huì)組織運(yùn)用多種手段引導(dǎo)公民從高碳的生活方式與消費(fèi)方式向低碳與無碳的生活方式與消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，形成低碳發(fā)展參與大眾化。