北京交通大學(xué)張長青教授講授“鐵路法若干疑難問題解析”

　　2021年12月2日下午，北京交通大學(xué)法學(xué)院在思源西樓模擬法庭舉辦了主題為“鐵路法若干疑難問題解析”的學(xué)術(shù)講座。此次講座邀請法學(xué)院張長青教授擔(dān)任主講老師，法學(xué)院院長李巍濤教授作為主持人。法學(xué)院副院長鄭飛、孫向齊、王毅純、付新華、尹婷、黃琳、范志勇、顏永亮等老師和部分研究生參加了本次講座。

　　張長青教授從鐵路法的研究范圍切入，全面介紹了鐵路法領(lǐng)域所關(guān)注的問題范圍，將鐵路運輸合同與傳統(tǒng)民事合同進行比較，明晰鐵路運輸合同的內(nèi)涵與特點。張老師指出，鐵路法中的私法規(guī)范與公法規(guī)范交叉共存，鐵路運輸合同實為經(jīng)濟合同，運用傳統(tǒng)的民商法理論探討鐵路客運合同、鐵路貨運合同等鐵路運輸合同的問題顯得過于蒼白。鐵路運輸合同的成立與效力原理，均有別于民事合同，也不同于一般的運輸合同，更強調(diào)合同內(nèi)容的法定性，如鐵路客運合同的內(nèi)容大多由鐵路主管機關(guān)的客運規(guī)程直接確立，當(dāng)事人意思自治色彩不明顯。

　　張長青教授進一步介紹了鐵路法的規(guī)范體系，鐵路法是以“一法兩條例”為主的，即鐵路法、鐵路安全條例、鐵路交通事故救援與處理條例。原鐵道部的各種部門規(guī)章相對繁雜，在鐵路行業(yè)政企分開后，相關(guān)部門規(guī)章面臨著繁重的清理工作。我國鐵路法從1991年實施至今，一直處于修改研究之中，鐵路安全條例、鐵路交通事故救援與處理條例以及鐵路運輸條例等規(guī)范的完善均有賴于其上位法——鐵路法的修改。鐵路法的研究還需要具備國際視野，主要可以關(guān)注聯(lián)合國制定的《統(tǒng)一鐵路運輸法》，以及東歐等前社會主義國家為主體制定的《鐵路貨物運輸協(xié)定》和西歐等資本主義國家制定的《國際鐵路統(tǒng)一運輸約定》，二者的區(qū)別在于對運單的定性上，后者將其視為物權(quán)憑證。

　　張長青教授聚焦于我國鐵路法目前存在的相關(guān)疑難問題的講解上，從規(guī)劃、融資、公益運輸與公益線、鐵路調(diào)度、許可（車站命名、報備備案、約談等）、分類、事故調(diào)查與處理（主體問題）、高鐵安全問題、運營問題（客貨、聯(lián)運、國際運輸、限額賠償、晚點、學(xué)生票等半價票、退票費、逃票、保價與保險、責(zé)任與責(zé)任期間、一單化等）、改革（橫切、縱切、企業(yè)化與公司化）、結(jié)算（清算）等十一項問題的層面，逐一具體分析。張長青教授重點講解了鐵路規(guī)劃的主體設(shè)置，以及國家的鐵路規(guī)劃與地方鐵路規(guī)劃的沖突問題；鐵路公益運輸?shù)男再|(zhì)與范圍問題，探討了針對學(xué)生客運等半價票的正當(dāng)性與改革路徑；鐵路統(tǒng)一調(diào)度的必要性，以及其在鐵路業(yè)市場化過程中的定位；提出鐵路許可的性質(zhì)，屬于資格許可，抑或線路許可的問題；明確了國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線等鐵路線路的分類；探討了鐵路限額賠償?shù)暮侠硇耘c改進措施的問題，以及針對鐵路逃票行為的處理方式；比較了鐵路貨運中保價與保險，并提出了二者沖突的處理問題。

　　在交流環(huán)節(jié)，法學(xué)院顏永亮、付新華、范志勇等老師就國際法與鐵路法的交叉研究、鐵路行業(yè)市場化改革的方向，與張長青老師圍繞鐵路法的完善的焦點進行了廣泛的交流與研討。

　　講座最后，李巍濤院長進行了總結(jié)，認(rèn)為本次講座對于法學(xué)院青年教師掌握鐵路法的體系構(gòu)與核心內(nèi)容、了解鐵路法的問題與難點等具有很大的作用。鐵路法研究是北交法學(xué)院既有的處于國內(nèi)領(lǐng)先地位的學(xué)術(shù)陣地，也是科研與學(xué)科建設(shè)未來發(fā)展的核心方向之一。張長青教授結(jié)合自身三十年的學(xué)術(shù)經(jīng)歷為有志于投身鐵路法研究的青年教師上課生動一課，有助于鼓勵法學(xué)院教師在鐵路法的研究領(lǐng)域投入更多的精力、貢獻更多的智慧，進而鞏固并提升法學(xué)院在鐵路法研究領(lǐng)域的地位，進一步擴大法學(xué)院在交通運輸法研究領(lǐng)域的優(yōu)勢。

　　到場老師無不收獲頗豐，講座在老師們的熱烈掌聲中落下帷幕！