房地產(chǎn)經(jīng)營管理在職研究生論文：對建筑工程中的工程造價(jià)存在問題的探討

　　0 引言

　　建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，造價(jià)管理人員必須不斷提升自己的專業(yè)技術(shù)水平和綜合管理水平，認(rèn)真做好投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制與管理工作，以盡可能低的投資造價(jià)來實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品功能，以較小的投入獲取最大的效益。

　　1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制各階段特點(diǎn)分析

　　(1)項(xiàng)目前期階段。 多比較、多聽取以往成功經(jīng)驗(yàn)，在綜合采納專家合理化建議的基礎(chǔ)上對多個(gè)備選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案，以避免不必要的投資浪費(fèi)。

　　(2)設(shè)計(jì)階段。在投資額確定的情況下，采取價(jià)值工程和限額設(shè)計(jì)兩大手段對造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行控制。在設(shè)計(jì)的各階段，各專業(yè)應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合，既要做到以最少的投資實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　(3)招投標(biāo)階段。合理確定計(jì)量計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、編好招標(biāo)文件及工程量清單、認(rèn)真審查投標(biāo)報(bào)價(jià)、嚴(yán)格控制和把關(guān)好工程量清單核對等，實(shí)質(zhì)上就是做好這一階段造價(jià)控制的重點(diǎn)。

　　(4)施工階段。普遍存在的設(shè)計(jì)變更是施工階段投資浪費(fèi)的主要原因，應(yīng)對設(shè)計(jì)變更工程量及內(nèi)容加強(qiáng)審核監(jiān)督。

　　(5)竣工結(jié)(決)算階段。竣工結(jié)(決)算階段的工程造價(jià)控制，一方面做好竣工資料的認(rèn)定工作，確?？⒐べY料的準(zhǔn)確、可靠。另一方面要建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。

　　2 項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的主要問題及解決措施

　　2.1 現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的主要問題分析

　　長期以來，由于工程項(xiàng)目建設(shè)各種主客觀原因的影響，存在投資失控，出現(xiàn)“三超”情況，究其因，分析如下：

　　⑴由于我國現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的具體規(guī)定，因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同，致使一些跨區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工的企業(yè)由于缺乏了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)造價(jià)規(guī)定，在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。

　?、朴捎谛录夹g(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，編制工程造價(jià)時(shí)，經(jīng)常需要進(jìn)行定額換算。但由于我國現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，定額消耗量通常是以幾年前的人工、材料、機(jī)械臺班的統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格為基礎(chǔ)，不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來的真實(shí)情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測算出來的，缺乏代表性，與實(shí)際存在差異，造成工程造價(jià)確定上的差錯(cuò)和出入。

　?、俏覈F(xiàn)行的造價(jià)管理主要為處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過程的綜合管理。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通的機(jī)制，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算和預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，容易造成設(shè)計(jì)保守、投資偏高。

　　(4)施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大。建設(shè)單位往往急于項(xiàng)目的開工，沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程更改隨意性大，對更改的必要性和合理性沒有充分研究和缺乏必要監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

　　(5)現(xiàn)行工程建設(shè)的設(shè)計(jì)與招投標(biāo)制度管理中存在漏洞。限額設(shè)計(jì)未能得到全面推行，設(shè)計(jì)工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計(jì)單位去精心設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。許多工程項(xiàng)目沒有推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

　　(6)造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)水平和素養(yǎng)的局限，不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺，大量的工作仍停留在事后處理階段;二是對項(xiàng)目缺乏深入的了解;三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識，對相應(yīng)合同條款及條件的理解也不夠到位。

　　2.2 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理的應(yīng)對措施

　　(1)加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理。通過對工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算，確定合理工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)，加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測動態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目在決策時(shí)打足資金。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制工作，應(yīng)注意對工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查。對規(guī)劃調(diào)整和重大設(shè)計(jì)變更的，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，否則不予確認(rèn)。

　　(2)造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。首先，加強(qiáng)對工程預(yù)算工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，搞好預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作，完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查，對已批復(fù)的工程投資跟蹤監(jiān)控。其次，應(yīng)定期適時(shí)發(fā)布有關(guān)預(yù)算編制配套的信息，以滿足預(yù)算編制和管理的要求。

　　(3)動態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用。利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)高性能的動態(tài)造價(jià)管理信息系統(tǒng)，提供及時(shí)、全面和準(zhǔn)確的市場信息?？筛鶕?jù)收集的歷史資料，通過統(tǒng)計(jì)及動態(tài)分析等多種方法，預(yù)測未來的價(jià)格走勢，通過多種價(jià)格組合及企業(yè)實(shí)際的施工技術(shù)水平，真正意義上實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)動態(tài)定額的制定和完善。通過動態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)的智能套價(jià)功能，以實(shí)現(xiàn)快速動態(tài)計(jì)算工程造價(jià)或?qū)С銮鍐尉C合價(jià)格。

　　(4)加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)管理工作。目前，建設(shè)單位為了縮短招標(biāo)時(shí)間，普遍存在把工程量清單和控制價(jià)編審與編制招標(biāo)文件同步進(jìn)行，使工程量清單和控制編審極易脫離招投標(biāo)條件和施工合同條件。因施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠問題或施工圖無法在施工招標(biāo)前進(jìn)行圖審等因素，工程量清單和控制價(jià)編審時(shí)，對施工圖不清或相矛盾的，編審常采用“暫按、暫估、暫定”等;對施工圖紙存在的問題，編審常采用“暫不計(jì)算、未計(jì)入、暫未計(jì)入”等，給工程造價(jià)管理埋下了隱患。 因此招投標(biāo)階段的造價(jià)管理應(yīng)做好以下工作：

　　工程量清單內(nèi)容完整準(zhǔn)確。保證招標(biāo)文件的工程量清單中的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容描述清晰準(zhǔn)確，嚴(yán)格審查工程量清單是否與招標(biāo)文件相符，避免后期在綜合單價(jià)上扯皮。

　　造價(jià)管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對編審從業(yè)人員的教育管理。通過舉辦工程預(yù)算培訓(xùn)班，召開編制及管理的學(xué)術(shù)研究會、經(jīng)驗(yàn)交流會等繼續(xù)教育，提高預(yù)算人員的職業(yè)道德意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，以保證工程量清單和控制價(jià)的編審質(zhì)量。嚴(yán)控材料、設(shè)備的選用及報(bào)價(jià)。以免投標(biāo)人為提高中標(biāo)的可能性，以低檔的材料、設(shè)備代替標(biāo)書所要求的材料、設(shè)備進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　(5)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。建立和制定統(tǒng)一的設(shè)計(jì)變更管理辦法，促使設(shè)計(jì)變更管理的規(guī)范化、制度化。在具體工程實(shí)踐中，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

　　審查設(shè)計(jì)變更資料必須全面完整和內(nèi)容清楚。設(shè)計(jì)變更都應(yīng)該資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項(xiàng)目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。

　　審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容必須要符合有關(guān)規(guī)定。即審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容與原工程標(biāo)底預(yù)算是否重復(fù)列項(xiàng)，設(shè)計(jì)變更增加的經(jīng)費(fèi)是否已包含在合同造價(jià)中。如有上述情況，應(yīng)與有關(guān)簽證人員聯(lián)系并補(bǔ)充修改，使其符合規(guī)定后，再進(jìn)行調(diào)整修改。

　　審查簽證理由依據(jù)的充分和準(zhǔn)確性。有無把不屬簽證范圍的內(nèi)容列入簽證進(jìn)入決算的情況，諸如施工單位自身原因返工的項(xiàng)目，施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施項(xiàng)目，及施工單位現(xiàn)場用工，合同約定施工方的責(zé)任及義務(wù)等。

　　加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理?，F(xiàn)場簽證主要出現(xiàn)在土方施工、遇地下障礙的排除、工程由多家施工或多個(gè)專業(yè)交叉施工等情況，這要求建設(shè)單位不斷提高工程管理水平，合理劃分標(biāo)段，選擇恰當(dāng)?shù)某邪绞剑茖W(xué)組織管理。

　　3 結(jié)束語

　　總之，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)管理方法和先進(jìn)的管理手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等方面存在的實(shí)際問題，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和合理的計(jì)價(jià)依據(jù)，采取有效的工程造價(jià)控制措施，切實(shí)解決工程造價(jià)控制管理存在的實(shí)際問題，同時(shí)，實(shí)施全過程動態(tài)管理，將工程造價(jià)控制在合理的投資目標(biāo)范圍之內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，以達(dá)到工程造價(jià)有效控制的目的。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]高宏亮.論我國工程造價(jià)管理工作現(xiàn)狀與對策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2009(10)